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海南供给侧结构性改革方案:房产去库存 旅游升级

发表日期:2016-07-13 14:35:29 | 文章来源 :互联网

海南省供给侧结构性改革方案提出,下一步要以做优做精旅游特色产品为抓手,推动观光旅游向度假休闲旅游转变。作为国际旅游岛,海南此次改革提出以旅游为基础,发展相应的制造业和服务业。增加热带特色农产品、旅游新产品、生态产品的有效供给,推动服务业转型升级、工业提质增效,不断增强经济持续增长新动能。

刚刚公布的海南省供给侧结构性改革方案,给出了各种吸引眼球的旅游方式。

7月9日公布的《中共海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》提出,下一步要以做优做精旅游特色产品为抓手,推动观光旅游向度假休闲旅游转变。

海南的定位是国际旅游岛,按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,到2020年,旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨,初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

海南省政协经济委员会副主任王毅武指出,海南实施供给侧结构性改革,提出观光旅游向休闲旅游过渡,核心还是要发展现代服务业,而不是单纯发展房地产,这方面最重要的一个就是发展国际旅游。

房地产去库存压力大

上述供给侧结构性改革方案指出,要调整优化需求结构,挖掘创造新的消费需求,增加热带特色农产品、旅游新产品、生态产品的有效供给,推动服务业转型升级、工业提质增效,不断增强经济持续增长新动能。

到“十三五”末,海南供给侧结构性改革要取得重要进展,“三去一降一补”取得明显成效,企业生产经营环境显著改善,发展短板基本补齐,新的发展动能持续壮大,新的经济增长点加快形成,国际旅游岛国际化水平大幅度提升。

海南以旅游为基础,将发展相应的制造业和服务业。农业领域要着力打造“王牌产业”,增加热带特色农产品有效供给。健康领域,要加快发展医疗健康产业。制造业领域,要培育发展通用直升机、水上飞机、地效翼船、游艇、旅游房车等旅游运输装备制造业。

王毅武指出,过去海南房地产发展不错,但是海南的发展不能单靠房地产,尤其不能靠外地人到海南买房子来发展经济。海南定位国际旅游岛,如果仅靠房地产来发展经济就偏离了定位。

全国的供给侧结构性改革,主要是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就海南而言,房地产库存比较大,短板领域仍比较多。

2016年1-5月,海南全省房地产待售面积为1373.27万平方米,比1-4月减少41.98万平方米,同比增长19.1%,目前该省停止了对房地产库存大地区的土地供应。

北京联合大学旅游产业经济所所长张金山指出,海南现在去除房地产库存要解决发展旅游的泡沫问题。

海南历史上出现过房地产泡沫,从1991年到2004年,花了十几年时间才把原先的房地产库存消化掉。2008年海南建设国际旅游岛上升为国家战略,很多人开始投资海南房地产,但是支撑房地产的需求比较弱,很多地方房价高昂但有价无市。

“我觉得海南房子的空置率很高,所以短期来看,海南房地产应该采取降价销售的方式,去库存效果才会逐渐显现。”张金山说。

观光旅游转向休闲旅游

上述供给侧结构性改革方案,对海南旅游业升级进行了详细说明。

该方案指出,海南实施观光旅游向休闲以做优做精旅游特色产品为抓手,推动观光旅游向度假休闲旅游转变。实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划,向社会资本全面开放旅游市场,发展邮轮游艇、低空飞行、西沙海岛、海上运动、航天旅游、会展婚庆、自驾房车等旅游新产品。

旅游

针对欧美、日韩、港澳等不同客源市场,尽快推出潜水旅游、温泉旅游、高铁旅游、阳光旅游、健康旅游、民俗旅游、高尔夫旅游、卫星发射旅游、购物旅游和热带雨林旅游为主打产品的十大套餐式旅游精品线路。

合理调减结构性过剩的旅游产品,限制低水平观光旅游产品开发,保护优化利用旅游资源。防止局部地区高星级酒店建设过剩,注销一批僵尸旅行社,取消一批与质量等级不符的星级酒店和A级景区的资质。

海南改革研究院海南经济所所长夏峰指出,海南进行供给侧结构性改革,要推动旅游相关服务型消费快速增长。要推动健康旅游、度假旅游、文化旅游、教育、医疗、购物等服务型的消费需求全面快速增长,其中健康消费市场潜力巨大。还要开发更多的适应中高端消费需求的产品,来满足游客需求。

他指出,来海南居住有很大一部分是老年群体,如果房地产的配套服务中能够对他们的健康进行监护,包含适合中高端群体的服务,尤其是健康服务,海南的旅游产业将有进一步发展。

要抓住海南作为服务贸易创新发展试点省的机遇,加快建立环南海的旅游经济圈,在服务贸易、创新试点上有所突破。比如海南作为全国消费税试点省,要使消费税成为海南地方的主体税种,这样才能有动力和财力支撑发展服务业。

目前全国旅游业升级换代的发展空间很大。国外有飞行跳伞旅游,中国因为空域改革仍需推进,这方面的国内需求相当一部分转移到了国外。不只是一些高端旅游业没很好发展,连制造业也受到影响,比如民用水上飞机、直升机,以及地效翼船等没有大的突破。

北京联合大学旅游产业经济所所长张金山指出,海南的旅游产业升级,其实在几年前已经开始。现在海南搞旅游升级,在博鳌建设国际医疗旅游先行区,就是要把健康养生和旅游结合,实现产业升级转换。

“但是,目前在鼓励民营资本进入医疗行业方面,政策利好内容不太多,海南应该在这些领域寻求突破。”张金山建议。

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